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索引号: 0000000000000-2019-00052 发布机构: 高平市人民政府办公室
发文日期: 2019-08-15 主题: 林业
文 号: 高政办发〔2019〕35号 关键词: 森林,责任制
基本目录: 文件 内容概述: 关于建立保护发展森林资源目标责任制的通知

高平市人民政府办公室

关于建立保护发展森林资源目标责任制的

通  知

高政办发〔2019〕35号

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,市直各有关单位,董峰林场:

  根据国家林业局《保护发展森林资源目标责任制检查方案》(林督一函〔2015〕7号)文件精神,为进一步加强我市森林资源的保护和管理,强化各级各部门在生态环境建设中的责任,积极推进生态文明建设,现将有关事项通知如下:

  一、充分认识建立保护和发展森林资源目标责任制的重要性

  保护发展森林资源是《森林法》《森林法实施条例》赋予各级人民政府的重要责任,健全完善并严格执行保护发展森林资源目标责任制也是促进各级各部门贯彻执行国家林业政策、规范行政行为的重要措施,对于有效保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展具有重要意义。党的十九大报告中提出“要实行最严格的生态环境保护制度”和“坚决制止和惩处破坏生态环境行为”,各级各部门要切实加大对违法破坏森林资源行为的发现、查处和整改力度,建立覆盖全市、分级负责、上下联动、齐抓共管的常态化森林资源监管和执法机制,严格执行保护发展森林资源目标责任制,确保全市保护发展森林资源目标顺利实现。

  二、主要目标

  (一)严格实行林地用途管制。确保林地面积不减少,森林面积持续增长,坚决杜绝毁林开垦和非法占用林地现象,到2020年末全市林地保有量不低于28925.09公顷。

  (二)提高森林质量和效益。严格执行森林采伐限额,通过中幼林抚育、低产林改造等措施,优化林分结构布局,到2020年末全市森林保有量达到19062.52公顷,蓄积315219.28立方米。

  (三)实现森林覆盖率稳步增长。森林覆盖率年净增0.6个百分点,到2020年末全市森林覆盖率达到19.42%以上。

  (四)不出现较大以上森林火灾。年度森林火灾面积控制在0.3‰以下。

  (五)有效控制森林病虫害。林业有害生物成灾率控制在3.8‰以下,无公害防治率达到85%以上,测报准确率达90%以上,种苗产地检疫率达到100%。

  (六)及时查处破坏森林资源的违法犯罪案件。案件查处率达到95%以上。

  (七)严厉打击以下破坏森林资源行为:

  1.未经林业部门审核批准擅自同意征用占用林地的;

  2.未经林业部门批准擅自同意采伐林木的;

  3.发生严重非法占用林地,擅自改变林地用途进行采石、采矿、取土、毁林开垦、毁林养殖等,以及乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物和其他破坏森林资源现象,不采取有效措施制止的;

  4.对偷运木材等行为,不采取有效措施遏制的;

  5.因防范措施不力酿成重大森林火灾,或者对出现的森林火灾组织扑救不力造成森林资源重大损失的;

  6.不认真贯彻落实有关法律、法规的规定和市政府有关重要部署及要求,造成森林资源破坏的;

  7.对发生严重森林病虫害不及时进行防治或因防治不力造成重大损失的;

  8.因其他失职行为,造成森林资源重大损失的。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,市发改、财政、自然资源、人社、住建等部门主要负责人为成员的高平市保护发展森林资源目标责任制领导小组(以下简称为:市领导小组),统筹协调全市森林资源保护发展工作,各成员单位要密切合作,各尽其职,确保全市森林资源保护发展工作落在实处。

  (二)强化责任落实。各乡(镇、办事处)、董峰林场主要领导是保护发展森林资源工作的第一责任人,分管领导为直接责任人。市政府与各乡(镇、办事处)、董峰林场签订《保护发展森林资源目标责任书》;各乡(镇、办事处)、董峰林场要采取切实可行的措施,认真落实责任书各项规定,严守林地保有量、森林保有量、森林覆盖率、森林蓄积量等相关指标,建立健全促进森林资源增长的长效机制。

  (三)严格督查考核。市领导小组办公室将定期对各乡(镇、办事处)、董峰林场的责任落实情况进行督查,对目标责任落实情况进行通报,目标任务完成情况将纳入年度目标责任考核。

  (四)严格责任追究。各乡(镇、办事处)、董峰林场辖区内发生破坏森林资源现象的,要依法依规追究主要负责人和相关人员的责任。


  附件:1、高平市保护发展森林资源目标责任制领导小组成员名单

     2、高平市保护发展森林资源目标责任制考核办法

     3、高平市保护发展森林资源目标责任制考核评分表



高平市人民政府办公室   

2019年8月15日 



附件1


高平市保护发展森林资源目标责任制

领导小组成员名单


  组 长:原 健  市人民政府市长

  副组长:许宏建  市政府副市长

  成 员:陈雪波  市政府办公室副主任

      梁永亮  市发展和改革局局长

      张军社  市自然资源局局长

      段晓军  市住房和城乡建设局局长

      谢先荣  市人力资源和社会保障局局长

      姬国强  市交通运输局局长

      毕小平  市农业农村局局长

      冯乐堆  市林业局局长

      侯志刚  市水务局局长

      肖永义  晋城市生态环境局高平分局局长

      赵瑞根  市林业局副局长

      赵 亮  市林业局副局长

      李国明  市林业局总工程师

  领导小组下设办公室,办公室设在市林业局,办公室主任由冯乐堆同志兼任,负责日常工作,牵头组织全市保护发展森林资源目标责任制考核工作,制定考核办法,指导组织考核。


附件2


高平市保护发展森林资源目标责任制

考 核 办 法


  为保护发展全市森林资源,根据国家林业局《保护发展森林资源目标责任制检查方案》(林督一函〔2015〕7号)文件要求,特制定本考核办法。

  一、考核对象

  各乡(镇、办事处)和董峰林场。

  二、考核内容

  森林面积净增量、森林蓄积净增量、森林保有量、林地保有量、森林防火、林业有害生物防治等。

  三、考核程序

  (一)各乡(镇、办事处)、董峰林场于每年年底对本辖区本部门年度目标责任制执行情况进行自查,根据考核内容完成情况形成书面报告,并于11月31日前报市领导小组办公室(市林业局209室)。

  (二)市领导小组于每年12月底前完成对各乡(镇、办事处)、董峰林场目标责任执行情况的考核,并对考核中发现的问题,督促相关单位进行整改。

  (三)市领导小组于次年1月10日前将考核结果和整改意见形成情况通报,报市政府审定。

  四、考核办法

  采取指标考核和查访核验两种方法进行。

  (一)指标考核。考核采取百分制,根据考核内容设定十项内容、十八项指标,考核组根据评分标准逐项打分,得出最终分数。

  (二)查访核验。通过听取汇报、查看资料、现场调查和暗访等形式,由市林业局牵头,会同部分成员单位具体实施,重点查访目标完成、工作质量和成效等方面的情况。

  五、评分标准

  指标考核分值折算作为各乡(镇、办事处)、董峰林场综合目标绩效考核分值。年度考核得分为95分以上的计全分,得分为85—95分(不含)的计70%分值,得分为75—85分(不含)的计50%分值,得分为65—75分(不含)的不计分,得分为55—65分(不含)的计-50%分值,55分(不含)以下计-70%分值。

  六、考核结果运用

  (一)纳入年终目标考核。各乡(镇、办事处)和董峰林场保护发展森林资源目标责任制任务的考核结果将作为年度目标考核的依据,计入年终目标考核总分。

  (二)实行考核问责。考核结果将作为评估各乡(镇、办事处)和董峰林场主要领导生态建设的重要内容,并作为主要领导离任审计的主要依据之一。


附件3

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