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《高平市人民政府关于促进建筑业发展壮大的实施意见》的政策解读

来源:山西高平 发布时间:2020-02-14 【字体:

   《高平市人民政府关于促进建筑业发展壮大的实施意见》于2020年2月4日印发实施,现就《实施意见》出台的背景,主要内容及办事指引等解读如下:

  一、《实施意见》起草背景

  为加快促进我市建筑业转型发展,提高其综合实力和竞争力,优化产业结构,本地企业提档升级,外面企业择优引进,更好地发挥建筑业在我市经济社会发展中的作用。根据《山西省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(晋政办〔2017〕135号)及晋城市关于先行先试改革的精神要求,借鉴外地先进经验,市住建局起草了《高平市人民政府关于促进建筑业发展壮大的实施意见》,并多次征求了各有关部门的意见进行修改完善,并经市长办公会议研究通过。

  二、《实施意见》起草依据

  1.《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号?)

  2.《山西省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(晋政办〔2017〕135号)

  3.《高平市人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(高政办发〔2018〕70号)

  三、《实施意见》主要内容

  1.从做大做强建筑企业。核心内容是支持和奖励本土建筑企业资质升级、引进高水平资质建筑企业、成立本土建筑劳务企业本市开票纳税(包括承揽的外地业务);具体措施是发放奖金(特级500万、一级100万)、基地建设土地工业用地待遇、骨干企业优惠政策待遇;税收贡献(土地优惠);(参考福建省石狮市)

  2.支持企业开拓建筑市场。核心内容是支持企业外出承揽工程、同等条件下优先承揽本市工程项目、同等条件下择优选用本市建材和服务企业;具体措施是政府各部门提供业务优质服务和监督政策的落实、牵线搭桥解决保险保障和融资支持、市本级财政留成部分按比例奖励;

  3.减轻企业负担。核心内容是降低制度性交易成本;具体措施是建设单位不得针对施工企业擅自设立除政策规定之外的其他保证金、对本市建筑企业实行年度投标保证金制度(可递交银行保函)、农民工工资保证金采用差异化缴存办法;(为一级企业30万元、二级企业20万元、三级企业10万元)。措施说明:年度投标保证金是为一级企业30万元、二级企业20万元、三级企业10万元;农民工工资保证金采用差异化缴存办法,近三年无拖欠工资行为的本地企业可按交纳标准减半交纳。

  4.加强专业人才队伍建设。核心内容主要两个方面:①壮大本地建筑类专业技术队伍,②引进外地高层次专业技术人才(指一级注册建造师、造价师、一级注册结构师等建筑类技术人才);具体措施是建筑类专业人员积极申报职称评审经相关政策咨询和指导服务工作,以及做好符合我市人才引进相关规定的认定和政策待遇的落实。

  5.完善工程建设组织模式(建筑业发展方向问题)。核心内容是发展装配式建筑、加快推行工程总承包(EPC)、推进建筑科技创新应用、推行全过程咨询服务;具体措施是政府投资工程做引导、依托行业龙头企业打造装配式建筑生产示范基地,形成产品齐全、配套完整的产业格局;做好容积率奖励、商品房提前预售、财政奖补等相关优惠政策的落实。特别说明:我市装配式硬件(建筑生产示范基地)在晋东南地区处于先发优势,先发优势转化为经济优势是我们建筑业发展关注的方向;鼓励总承包企业将工程造价不少于30%的专业工程和劳务作业分包给我市本地的专业承包企业和劳务作业企业施工。

  6.及时拨付工程款项办理竣工验收。核心内容是加强工程款结算管理,具体措施是推行施工过程结算、推行业主支付工程款担保制度、加大拖欠工程款治理工作力度、加快国有投资项目结算和审计速度。

  7.税收管理。 核心内容是跨区域在我市施工的外埠施工企业税收征缴工作;具体措施是在签订施工合同后办理施工许可前,须凭《跨区域涉税事项报告表》到我市税务部门办理报验登记。建设单位拨付工程款前要核实外埠企业在我市税务部门的《纳税情况》,并凭发票入账。

《高平市人民政府关于促进建筑业发展壮大的实施意见》

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